Den 1 augusti 1975 undertecknades slutakten från konferensen för säkerhet och samarbete i Europa, i vilken medlemsländerna, inklusive Polen, åtog sig bland annat att respektera mänskliga rättigheter.
I september 1975 dök emellertid "teser för den 7: e kongressen för det polska förenade arbetarpartiet", med tillkännagivande av ändringar i flera artiklar i den polska folkrepublikens konstitution. Avhandlingen meddelade införandet av poster:
om PZPR: s ledande roll i staten och statens socialistiska natur,
om en varaktig och okränkbar allians mellan Polen och Sovjetunionen, och
om förhållandet mellan respekten för medborgarnas rättigheter av PRL-myndigheterna och utförandet av deras skyldigheter gentemot staten. Dessa två fakta var det direkta skälet för att skriva ett protestbrev till myndigheterna i PRL.
Idén att skriva ett öppet brev framfördes av Jan Olszewski i Aniela Steinsbergs lägenhet under ett av de demokratiska oppositionens möten. Texten redigerades av dess ursprung liksom Jakub Karpiński och Jacek Kuroń. Efter att ha samlat in underskrifter, lämnade Edward Lipiński den 5 december 1975 ett brev till Sejms kansleri. Undertecknarna utnyttjade det faktum att den polska lagen garanterade säkerheten för författare av brev till statliga myndigheter.
Av medborgerlig oro anser vi att konstitutionen och lagstiftningen baserad på den i första hand bör garantera följande medborgerliga friheter:
Samvetsfrihet och religiös praxis. Dessa friheter existerar inte eftersom människor som erkänner religiös tro eller avslöjar en världsbild som skiljer sig från de som officiellt är i kraft inte får tillgå en betydande del av ledarpositioner i offentliga kontor och institutioner, sociala organisationer och den nationella ekonomin. Det är därför alla medborgare bör garanteras lika rättigheter att ta statliga positioner, oavsett religion, övertygelse eller partipolitisk anslutning. Endast kvalifikationer, individuella förmågor och personlig integritet bör avgöra.
